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山西省天镇县:决胜之年 干劲冲天

2019/04/30    来源:人社部

 

脫貧

幾間幹淨的羊舍裏,擠滿了160只肥羊,李玉彪樂開了花。

55歲的李玉彪是山西省天鎮縣卅裏鋪鄉範家屯村的貧困人員,妻子做過開顱手術,家庭一度陷入絕望。

去年在村黨支部的幫扶下,李玉彪申請到5萬元扶貧貸款,開始養羊。“養羊是條出路,一只羔羊養一年後可以掙300元,100多只羊的收入挺可觀。”李玉彪盤算著。

李玉彪自力更生的故事,是天镇人脫貧的生动写照。

天鎮縣地處晉冀蒙三省區交界處,屬燕山--太行山連片特困地區,自然條件差,經濟基礎薄弱,貧困發生率高。

“2019年是脫貧攻堅决战决胜之年。我们将吹响冲锋号角,向深度贫困发起总攻,实现36个贫困村退出,3930户、8500名贫困人口稳定脫貧,贫困发生率降到0.17%,全县整体摘帽退出。”天镇县委书记王建江表示。

 

攻堅

産業帶動——扶貧與扶志扶智相結合

“孩子的大學學費不愁了,生活越來越好,老人也可以照顧上。”4月10日,在天鎮縣博誠蔬菜有限責任公司包裝車間,48歲的劉海泉一邊幹活,一邊對記者說。

早年,劉海泉在北京、大同等地打過零工。後來,經村黨支部推薦,他來到博誠蔬菜公司務工,每月工資達4000元。此外,妻子王學芳每年7月-11月在公司做季節工,每日工資130元。

“現在全家一年有7萬元收入。”劉海泉心裏很踏實。

近年来,天镇县把扶贫和扶志、扶智结合起来,不断激发贫困人口脫貧内生动力。

天镇是个农业县,最高海拔2100米,最低海拔976米,有种植小杂粮的天然条件。天镇县通航粮贸有限公司是一家小杂粮出口龙头企业,企业负责人吴海平是一位有30多年党龄的老党员。该公司以“党支部+公司+种植基地+贫困户”的产业模式,带动辐射8个乡镇、26个村种植红芸豆2万亩,1015户贫困户由此脫貧,户均增收8000多元。

在這家公司的一間辦公室裏,記者看到一沓與貧困戶簽訂的《紅芸豆種植合作協議》,協議明確每畝給予120元種植補貼、21元保險補貼;公司承諾按保底價向貧困戶收購紅芸豆,如市場價格高于保底價,公司即按市場價收購。

王建江說,以市場需求爲導向,天鎮縣不斷優化農業産業布局,重點發展小雜糧、蔬菜、藥材等,其中小雜糧種植面積達33萬畝。

天鎮光照資源豐富,是全國首批光伏扶貧試點縣。天鎮縣人社局副局長王旭昌表示,建設光伏電站不用村民花一分錢,占用的是荒山荒地,貧困村還能靠發電增加收入。

目前,天鎮全縣光伏發電總裝機容量達到64兆瓦,實現全縣貧困村全覆蓋、非貧困村光伏扶貧收益全覆蓋,光伏收益累計達5111萬元,惠及貧困人員14807人。

收益分配是光伏扶貧關鍵的一環。據了解,各村電站收益60%用于保障無勞動能力的深度貧困人員,每戶最高3000元;剩余40%收益用于開發衛生清潔、巡邏管護等公益性崗位,以工資形式補助有勞動能力的貧困人員。

党建引领——将组织优势转为脫貧攻堅优势

黃沙百戰穿金甲,不破樓蘭終不還。

为了决胜脫貧攻堅,天镇县牢牢抓住党建促脫貧这一法宝,提升基层党组织创造力、凝聚力、战斗力,将党的政治优势、组织优势转化为脫貧攻堅优势。

“天鎮縣引導機關黨員爭當‘幫貧先鋒’,采取‘五個一’工作機制,即每周與貧困戶通一次電話,每月入戶對接一次,每月組織清理一次衛生,用心填好一本幫扶手冊,力所能及辦成一件實事。”王建江說。

在党建促脫貧工作中,天镇县尤其注重培养年轻干部。该县从全县机关单位选派44名年轻干部,组建招商引资、易地搬迁等6个小分队,在急难险重中锤炼铁肩膀、历练真本领。

“原來,村內場所簡陋,缺乏必要的設備設施,黨員隊伍缺乏活力。”趙家溝鄉薛牛坊村書記薛向來回憶說,“現在卻不同了。”

去年9月,人社部駐薛牛坊村第一書記俞賀楠來到村裏,著手重新修整黨員活動室,推進“三會一課”制度,考察、發展青年入黨積極分子。

群衆看黨員,黨員看幹部。扶貧工作中,通過加強黨建,讓黨員幹部起到模範帶動作用,收到了意想不到的成效。

“來到薛牛坊村後,最大困難就是扭轉廣大村民的落後觀念。”俞賀楠告訴記者。

“這裏的村民祖祖輩輩一直靠種植玉米、黍子等雜糧爲生,打下來的糧食除了自家留一部分吃之外,大部分都低價賣給糧販。”72歲的老黨員薛向東說。

爲此,俞賀楠調動在村黨員的積極性,一戶戶走訪村民,宣傳惠農、扶貧的好政策,發動村民種植經濟作物紅芸豆和仁用杏。

“即使在風調雨順的好年景,種植一畝玉米的純收入不過才六七百元。”薛向東掰著手指頭跟記者算賬,“但如果種植經濟作物紅芸豆和仁用杏,一畝地可增收千元以上。我家有20畝地,一年多掙了2萬元。”

为了尽快脫貧,薛牛坊村正在建设人社扶贫车间,已联系到服装加工项目,如此一来,本村及邻村有劳动能力的妇女在家门口就可以上班拿工资。

人社部派駐天鎮扶貧工作隊隊長、縣委挂職副書記李克亮介紹,去年6月以來,人社部部屬23個司級單位與天鎮縣23個貧困村黨支部開展結對幫扶活動。“每個司級單位聯系一個貧困村黨支部,舉辦結對幫扶對接座談會,深入了解貧困村需求、推進幫扶措施落實。”李克亮說。

党员干部是脫貧攻堅的核心资源。2018年6月、10月,人社部在北京举办了两期贫困村党支部书记培训班,为天镇县培训贫困村党支部书记和乡镇干部。去年11月,人社部和天镇县委组织相关专家,以基层党建、村务政务公开、乡村振兴等为主题,到天镇县对农村两委主干、第一书记、驻村工作队长、乡镇分管干部等600余人进行培训,旨在进一步将农村党支部打造成脫貧攻堅的战斗堡垒。

結對幫扶——紮實推進定點幫扶工作

1995年,原人事部對天鎮縣開展定點扶貧工作。2008年人社部成立以來,這一幫扶傳統延續至今。

4月11日,記者來到範家屯村,幾十戶村民正在簽訂土地流轉協議。簽訂協議的村民每年每畝土地可以享受400元補貼。

範家屯村是人社部就業司的定點幫扶村,也是天鎮縣第一批整體搬遷村,今年5月,該村就要整體搬遷至縣城東郊的“萬家樂”移民社區。

村黨支部書記鄧天清說,去年9月,村裏得到人社部就業司結對幫扶以來,發生許多可喜的變化。

去年12月,在人社部信息中心派駐幫扶幹部、米薪關鎮副鎮長宋合飛的技術支持下,範家屯村試點建立了人社扶貧驿站。通過“社保卡+實名農戶”項目,村民在手機上開設網上店鋪,發布自家綠色、無汙染的優質農産品,切身體會到互聯網對農産品的增值“魔力”。

在人社扶貧驿站建設過程中,人社部天鎮扶貧工作隊爲範家屯村添置了真空包裝機、肉類切割機、玉米粉碎機等設備。“我們發動貧困人員對小雜糧精加工,並使用真空包裝機統一制成米磚,既防蟲、防潮,又利于運輸、儲存,使産品更符合城市居民的消費習慣。”張韶華說。

“過去,羊倌一年辛辛苦苦養大的羊,只能按較低價格整只賣給羊販。在扶貧工作隊幫助下,我們把羊肉切割分塊、真空包裝,通過順豐冷鏈售賣到山東、浙江等地,套用一句時髦的話,‘延伸了産業鏈,提高了利潤率’,讓莊稼人嘗到了技術發展的甜頭。”鄧天清說。

在人社部天鎮扶貧工作隊的資助下,谷前堡鄉張仲口村今年在集體用地上種植槟果等經濟林近100畝,預計3年後,可以讓農民增加純收入15萬元。

“現在村民可以參加種植勞動,男工每天工資100元,女工每天80元。此舉不僅支持村集體經濟發展,而且支持貧困人員通過勞動提高收入。”李克亮說。

今年春節前夕,人社部部屬各單位在各扶貧村購買農産品232.04萬元,通過人社扶貧驿站幫助他們銷售農産品43.83萬元。

王建江表示,2018年以来,人社部充分发挥职能优势,针对天镇县脫貧实际需要,制定了21条帮扶措施,在资金帮扶、干部培训、技能培訓、专项政策和增加扶贫干部等方面给予大力支持,实施精准帮扶,确保天镇县如期脫貧摘帽。

今年是新中国成立70周年,也是天镇县攻堅深度贫困、实现脫貧摘帽的决胜之年。“我们把整县摘帽作为2019年压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇,以不破楼兰终不还的决心,坚决打赢打好脫貧攻堅战!”王建江表示。

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